《消費者權益保護法》修正案等法律草案將在4月23日到25日舉行的十二屆全國人大常委會第二次會議上提交審議。4月15日召開的十二屆全國人大常委會第二次委員長會議如是決定。
根據委員長會議建議的議程,常委會第二次會議將首次審議《消費者權益保護法修正案(草案)》,國務院關于生態補償機制建設工作情況的報告,全國人大法工委關于司法解釋集中清理工作情況的報告等。
十一屆全國人大常委會曾經審議過的《旅游法(草案)》和《特種設備安全法(草案)》,本次也將繼續審議。會議還將審議委員長會議關于提請審議全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案的議案,審議任免案等。
而《消費者權益保護法》修正案草案的審議,將是本次會議的一大焦點。
1994年1月1日起施行的《消費者權益保護法》,確立了消費者的知情權、監督權、平等交易權、依法求償權等。但十九年來的實踐表明,消費者維權難的情況依然普遍存在,社會各界呼吁修法也已有年。
據《法制日報》消息,十一屆全國人大期間,《消費者權益保護法》的修訂即已納入常委會立法規劃。2009年國家工商總局已牽頭啟動修法工作,2010年將修訂草案送審稿報送國務院。
據部分參與修法的法學專家介紹,消費者概念范圍的擴大、懲罰性責任的規定、精神損害賠償責任的適用、以及是否規定消費者反悔權等問題,都曾引發廣泛討論。
不少專家認為,消費者購買的多是小額的商品,現行《消費者權益保護法》規定的懲罰性賠償,往往不足以形成震懾作用,消費者實際上也很難通過維權收回成本。針對產品或服務的欺詐,應設立規定懲罰性賠償的最低標準,例如一千元,以調動消費者的維權積極性。
針對當前網絡、電視、郵購等遠程交易活動中,消費者知情權較難得到保障的情況,也有專家建議通過反悔權,即冷靜期制度來進行補救。在特定情況下,法律給予消費者一個期間可以無條件退貨。
此外,大型物品瑕疵的舉證責任倒置制度,虛假廣告發布的連帶責任等,也獲得較多專家支持,有望納入此次修法。
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